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关于印发台州市发展学前教育第二轮三年行动计划的通知 发布日期:2015-07-20 来源: 台州市教育局 字体:[ ]

各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:

《台州市发展学前教育第二轮三年行动计划》已经市政府第四十一次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                                  台州市人民政府办公室

2015年7月3日

 


台州市发展学前教育第二轮三年行动计划

台州学前教育经过第一个三年行动计划的实施,已有了长足的发展。但相比较而言,目前学前教育仍是一条“短腿”。为进一步提升我市学前教育发展水平,促进学前教育持续、健康、和谐发展,特制定本计划。

一、指导思想

全面贯彻党和国家的教育方针,坚持“政府主导、社会参与、公民办并举”的工作思路,构建“公益普惠、城乡均衡、办园规范、质量上乘、充满活力、群众满意”的学前教育公共服务体系,促进幼儿健康快乐成长。

二、目标任务

(一)总体目标。

到2017年,高标准普及学前三年教育,普惠性幼儿园覆盖面达85%以上,在等级幼儿园就读的幼儿比例占93%以上,专任教师学历合格率达100%、持有教师资格证比例达85%左右。乡镇中心幼儿园全部建成三级及以上等级幼儿园,每个乡镇都有二级及以上幼儿园。建立学前教育质量监测评估体系,提升科学保教水平。

(二)年度任务。

到2015年底,优化区域学前教育大旺国际 m.dw777.net布局,全面清理无证幼儿园;普惠性幼儿园覆盖面达到70%,在等级幼儿园就读的幼儿比例占90%左右,专任教师持有教师资格证比例达到65%以上。

到2016年底,普惠性幼儿园覆盖面达80%左右,在等级幼儿园就读的幼儿比例占92%,专任教师持有教师资格证比例达75%。

到2017年底,学前三年户籍幼儿入园率达98%以上,普惠性幼儿园覆盖面达85%,在等级幼儿园就读的幼儿比例占93%,专任教师学历合格率达100%、持有教师资格证比例达85%左右。

三、主要措施

(一)实施公益化行动计划,完善学前教育公共服务体系.

1. 加强学前教育财政保障。各级政府要将学前教育经费列入财政预算,新增教育经费要向学前教育倾斜。到2017年,各县(市、区)财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例达6%以上。从2015年开始,市财政将学前教育专项经费从800万元每年递增200万元,到2017年增加到1400万元。提高学前教育公用经费标准,到2017年,学前教育预算内生均公用经费达到当地小学生标准的二分之一,并覆盖到二级及以上普惠性幼儿园。

2. 多渠道建设公办幼儿园。各地继续大力发展一批保教质量优、教师队伍稳、财政保基本的公办幼儿园,要按照“新建一批、置换一批、改造一批”的思路,将现有空置的楼宇、旧厂房和校网调整后的闲置校舍,优先改办成幼儿园,到2017年公办幼儿园在园人数占总在园数的30%。每个乡镇(街道)都要建成和办好至少一所公办幼儿园。到2017年底前,乡镇公办中心幼儿园都要达到二级幼儿园标准。中心镇、人口较多和有条件的乡镇(街道)应按照实际需要规划建设多个公办幼儿园,努力提高公益化水平。公办学前教育要坚持“广覆盖、保基本”的原则,严格控制新建公办幼儿园的建设标准,不得利用财政性资金建设超标准的豪华幼儿园。新增学前教育建设资金要向农村倾斜,鼓励城镇公办幼儿园到农村设立分园、教学点,增加农村公办、优质学前教育资源。

3. 积极支持村集体举办普惠性幼儿园。各地要将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划,优先建设。要采取激励措施,鼓励村委会利用集体经济举办普惠性幼儿园。按照“集体举办,政府支持,公益运行,标准规范”的要求,结合中心村建设、美丽乡村建设等载体,制订和完善农村幼儿园的布局规划和建设规划。到2017年,村集体幼儿园比例达到5%左右,当地政府要在建设资金、教师配备等方面对村集体举办幼儿园予以支持。

4. 规范住宅小区配套幼儿园建设。各地在旧城改造、新区建设和实施农居工程时,要根据《城市居住区规划设计规范(2002年版)》的要求,规划建设好与居住人口相适应的公建配套幼儿园,并做到与小区建设同步设计、同步施工、同步验收、同步交付教育主管部门。各地在出让商品房土地和安排保障性安居工程项目用地时,要根据学前教育布点规划要求,将配套幼儿园建设纳入规划条件。配套幼儿园建成后,无偿移交给政府,由属地县级教育行政部门负责办理产权登记手续,不得改变性质和用途。同时要积极创造条件,切实解决老小区幼儿园布局空白问题。

5. 完善学前教育成本分担机制。各地要按照“政府投入、民间投资、家长合理分担”的机制,制定公办幼儿园和普惠性民办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准,适当调整公办等级幼儿园收费标准,实施普惠性民办幼儿园和公办幼儿园“同级同价”的收费机制。加强民办幼儿园的收费管理,实行收费公示制度,接受社会监督。严禁以开办各种特长班、兴趣班、实验班等名义向家长另收费用,不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等。

6. 健全困难群体入园资助制度。开展学前教育资助活动,资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。实行城乡低收入家庭子女、烈士子女、福利大旺国际 m.dw777.net监护的儿童、五保供养的儿童免收保育费政策。

(二)实施标准化行动计划,提高学前教育办园水平。

1. 完善学前教育统筹规划。各县(市、区)政府要完善学前教育专项规划,把高标准、高质量普及学前三年教育纳入当地经济社会发展规划和城镇、社会主义新农村建设规划,统筹规划和建设幼儿园,科学配置学前教育资源,集中力量新建、改建、扩建一批幼儿园。在“一镇(乡)一中心,一村一园”和充分考虑农村人口分布、流动趋势的基础上,制订和优化幼儿园布局规划,并把幼儿园纳入新农村公共服务体系,统一规划,优先建设。

2. 推进农村幼儿园标准化改造。各地要在全面排摸辖区内薄弱幼儿园现状的基础上,确定重点改造名单,对照《浙江省幼儿园准办标准(试行)》逐园制订改造提升计划并予实施。对低小散现象比较突出的地方,要根据布局规划,通过联办、合办、股份制等方式,引导小规模民办幼儿园进行整合,办成标准化、规范化幼儿园。

3. 完善学前教育教师资格认定制度。在严把各类保教人员入口关的同时,通过脱产进修、在职学习等途径,提高幼儿园在职人员的学历层次和保教水平。到2017年,所有保教人员的学历都达到规定要求,其中专任教师大专及以上学历达到85%以上。严格执行园长、教师和保育人员持证上岗制度。采取切实措施,动员和鼓励未取得相关证书的参加资格考试,不断提高持证比例。

4. 加快幼儿园师资的标准化配置。加快公办幼儿园教师编制核定、配备进度。到2017年,公办幼儿园师资配备数要达到省定配置标准,其中在编教师比例要达到应使用数的60%以上。民办幼儿园要按照省定配备标准配足保教人员。到2017年,师资配备达不到省定标准的民办幼儿园,不能享受政府的相关补助奖励,不能评优评先。

(三)实施均等化行动计划,推进学前教育均衡发展。

1. 大力推进城乡联合办园。引导城乡之间、不同园所之间建立以经费统一管理、教师统一调配、工资统一发放、工作统一安排、装备统一配置、质量统一评估的“六统一”为核心的发展共同体(或幼教集团)。鼓励等级幼儿园与薄弱幼儿园开展结对帮扶活动,城市公办幼儿园至少要与2所以上农村幼儿园结对,帮扶优化其内部管理,加强师资培训,规范课程开设,提高保教水平。乡镇公办中心幼儿园在做好区域学前教育管理指导的同时,每年至少重点扶持本区域内2所薄弱农村幼儿园,帮助其提高办园质量。鼓励优质民办幼儿园与薄弱民办幼儿园结对帮扶,一二级幼儿园要分别与2所和1所薄弱幼儿园开展结对帮扶。各级政府要对承担帮扶任务的幼儿园予以经费补助或奖励。

2. 建立和完善学前教育师资交流制度。建立公办幼儿园教师到薄弱幼儿园和农村幼儿园支教制度。从2015年起,获得幼教高级及以上职称的教师每年到薄弱幼儿园或农村幼儿园支教不得少于半个月。落实名优学前教育教师带徒与定期指导制度,获得县级及以上名师称号的教师都要定期到薄弱幼儿园或农村幼儿园以讲座、听课等方式进行业务指导,每年时间不得少于半个月。县级及以上名师都要与薄弱幼儿园和农村幼儿园教师结对带徒,提高其保教水平。建立薄弱幼儿园和农村幼儿园管理人员和教师到优质幼儿园挂职和见习制度,县(市、区)教育局要统筹规划,制订具体的实施方案,分期分批选派农村和薄弱幼儿园的管理人员及教师到城镇优质幼儿园挂职锻炼。积极探索、逐步实施公办幼儿园与民办幼儿园之间教师有序流动机制。

3. 切实加强对民办幼儿园的扶持力度。认真落实《台州市人民政府印发关于扶持民办学前教育上等级上水平的若干规定的通知》精神,促进民办学前教育办优办强。民办幼儿园享有与公办幼儿园同等的法律地位。引导、督促幼儿园举办者保障教师的待遇和社保,切实维护其合法权益。幼儿园非事业编制教师的平均工资不得低于当地上一年度社会在岗职工平均工资;民办幼儿园教师按规定参加社会保险。引导民办幼儿园加强园务风险管理,为入园幼儿购买园方责任险,保障幼儿的合法权益。大力鼓励社会力量举办普惠性幼儿园。按照“建设民间投入,收费同级同价,政府奖补”的方式,鼓励政府部门、社会团体、企业和个人举办普惠性幼儿园或捐资办园,并通过命名、参加董事会等方式提高捐助积极性。对举办普惠性幼儿园的,各级政府要在土地使用、规费减免等方面予以倾斜;在建设经费、公用经费等方面予以补助;在办园成果、升等晋级上予以奖励;在师资培训、业务指导等方面予以扶持。要通过政府购买服务、以奖代补、派驻公办教师等方式,引导民办幼儿园提供普惠性服务。普惠性幼儿园的水、电、气等费用按当地公办中小学标准收缴。

(四)实施优质化行动计划,扩大优质学前教育资源。

1. 严格规范幼儿园准入制度。各地要加强对新办幼儿园的源头管理,严格按照《浙江省幼儿园准办标准(试行)》审批,幼儿园在筹办期内不得招生。切实扭转幼儿园低小散的现象。

2. 加强对未审批幼儿园的专项整治。各级政府要加大对非法办园的整治力度,促进各类幼儿园的规范化,实现“零”无证园目标。对检查或年检中确定为不合格的幼儿园要责令其限期整改,并向社会公示,在招生上予以限制。对连续两年不参加年检或年检不合格的予以撤销登记。未经审批和登记而擅自办园的、或者被吊销许可证和撤销登记又擅自办园的,当地政府要组织相关部门,依法予以取缔。

3. 切实加强等级幼儿园建设。各地要对现有的幼儿园进行全面梳理,按照办园条件、师资质量、管理水平等制订创优计划,激励、引导和督促幼儿园加快升等晋级步伐,扩大优质幼教资源。到2017年,全市等级幼儿园覆盖率达到93%以上,其中一级幼儿园比例达到10%左右,二级幼儿园比例达到30%以上。要采取措施,培育一批条件优、质量高、品牌好,形成连锁规模的幼儿园,满足群众多样化的学前教育需求。

4. 优化幼儿教师培养培训机制。健全学前教育师资培养体系,加强学前教育师资的培养培训,推进职前培养与职后培训一体化。争取扩大台州学院学前教育专业的招生规模,高职院校要积极创造条件,加大“五年制”大专学历幼师培养力度。采用委托、自主定向等培养方式,保证新任教师质量和数量。要重视整合现有资源,重点培养一批有志于从事学前教育的男性幼儿教师。进一步完善学前教育师资培训体系,组织实施五年一轮的幼儿园教师专业发展全员培训计划,对幼儿园教师进行职业道德、专业知识与保教技能的专业培训,周期内参加培训时间累计不少于360学时。进一步扩大市级培训规模,加快和完善市学前教育师资培养基地建设。高度重视保育员队伍的建设,开展面向全体幼儿教师园本研修活动,促进幼儿园教师队伍整体素质的提高。

5. 加大学前教育骨干师资队伍建设。按照“梯度建设、分类培养、分层管理”的思路,落实工作责任,明确培养对象,制订个人成长目标,加快形成市、县、镇三级骨干教师队伍。到2017年,培养市级骨干教师100名,县级骨干教师500名,镇级骨干教师1000名。要拓宽渠道,搭建骨干教师的成长平台,鼓励教师通过拜师结对、外出进修、业务竞赛等途径,提高业务水平。逐步实施学前教育师资在职务评审、业绩考核、业务竞赛、评优评先等方面计划单列、单独评审制度。建立学前教育名师工作室,培养一批水平较高、数量较大、指导能力较强的优质师资。

(五)实施科学化行动计划,推进学前教育内涵建设。

1. 规范幼儿园办园行为。严格按照教育部有关规定,规范学前教育日常教学管理,遵循幼儿身心发展规律,面向全体幼儿、关注个体差异,坚持以游戏为基本活动,保教结合、寓教于乐,防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向,促进幼儿健康快乐成长。

2. 推进幼儿园制度建设。建立幼儿园与家庭、社会的合作机制,理顺政府、幼儿园、社会之间的关系,推动幼儿园依法办园、自主管理、民主监督、社会参与。完善幼儿园教职工代表大会和园务公开制度。鼓励社区、行业企业、幼儿家长参与幼儿园事业规划、保育教育管理、考核评价等。

3. 提升学前教育大旺游戏平台网址化水平。实施网络“园园通”、“优质资源班班通”和多媒体进教室工程。每所幼儿园都要建立门户网站,加强家园联系。大力推进现代教育技术在学前教育中的运用,实现学前教育手段的现代化。建立市学前教育门户网站和市学前教育资源库。各县(市、区)教育行政部门要在门户网站中设置学前教育专栏,及时发布学前教育政策、法规和工作动态等内容;建立与家长沟通交流渠道,及时回复家长的意见和建议;利用网络,开展园际合作和网络研修。 

4. 加强幼儿园保健工作。探索建立保健医生进园工作机制,不断完善工作内容,加强对保健教师和家长科学育儿的指导。

5. 开展早教工作研究指导。各地要建立县乡两级早教指导中心,鼓励社会力量创设0—3岁婴幼儿早教活动场所,配备专职人员,促进早教工作顺利开展。用校网调整后的闲置校舍安排0—3岁婴幼儿早教活动基地。各幼儿园也应利用节假日、晚上等时间面向社区开展灵活多样的科学育儿指导,满足0—3岁婴幼儿家长多样化的学前教育服务需求。积极探索0—3岁早教从业人员专业培养、培训机制,建设一支高素质专业化的师资队伍。

6. 加强学前教育管理和教科研队伍建设。配足配齐学前教育专职教研和管理人员,积极发挥行业协会、专业学会等社会组织在学前教育发展中的作用,深入开展学前教育科学研究,促进保教质量和整体水平的提高。

四、工作要求

(一)强化各级政府发展学前教育的责任意识。各级政府要切实担负起发展学前教育的主体责任,把发展学前教育摆上重要议事日程。各地要建立县级统筹负责的学前教育管理体系和管理机制,乡镇政府和街道办事处要根据当地学前教育规划,负责举办公办幼儿园,建立起以乡镇中心幼儿园管理和指导当地学前教育大旺国际 m.dw777.net的管理体系,切实提高学前教育的管理水平。要建立和完善学前教育联席会议制度,编办、发改、教育、公安、民政、财政、人力社保、建设规划、卫生计生、市场监管、妇联等部门和单位要切实履行职责,主动作为,合力推进学前教育发展。

(二)建立学前教育发展激励机制。开展学前教育强县(市、区)、学前教育示范乡镇(街道)和合格乡镇(街道)创建活动,把学前教育工作列入市对县(市、区)政府工作目标考核内容。建立学前教育发展情况年度考核督导制度,对学前教育改革发展成效明显、群众满意度高的县(市、区)和乡镇进行表彰。

(三)切实加强教育督导。教育督导大旺国际 m.dw777.net要会同有关部门定期对学前教育事业发展、经费投入与筹措、保教质量和管理水平、教师待遇等进行专项督查,其结果作为政府和教育行政部门实绩考核的依据。同时,建立学前教育大旺游戏平台网址发布制度和学前教育督导结果公告制度,强化社会监督。

(四)加强幼儿园安全管理。加强学前教育安全设施建设,健全安全防护体系,完善安全管理和安全责任制度,按规定配备保安人员。严格执行《中华人民共和国食品安全法》等法律法规,按规定配备专兼职卫生保健人员,建立晨检记录、传染病疫情报告等制度。严格幼儿接送车辆的安全管理,加强安全教育和避险逃生演练,落实安全措施,消除安全隐患,严防安全事故的发生,保障师生的人身安全。

(五)加大宣传工作力度。加强对发展学前教育重要意义、相关法律法规、政策措施以及学前教育先进典型和成功经验的宣传,努力形成全社会关心支持学前教育的良好氛围。

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